儿童预防保健,是事关家庭幸福,民族人口素质提升的大事,是国家医疗卫生保健战略的重要组成部分。自2009年始,为充分发挥中医药在预防保健服务中的作用,国家中医药管理局发布《关于积极发展中医预防保健服务的实施意见》,全面推动中医预防保健服务,到2015年已在全国初步建立中医预防保健服务体系。儿童中医预防保健服务,是这一体系的重要单元,2013年,国家中医药管理局在致中和亚健康服务中心的《关于建议启动“国家中医药儿童健康工程”报告》的复函中明确提出,应将儿童中医预防保健服务纳入“国家中医预防保健服务体系”, 授权中和亚健康服务中心在全国开展范围内就启动“国家中医药儿童健康工程”开展试点工作。根据此一精神,中和亚健康服务中心积极组织实施相关试点工作,成绩斐然,得到了社会各界广泛、热烈的响应。
一、国家中医药儿童健康工程(试点)概述
国家中医药儿童健康工程(试点)指,国家中医药管理局授权,中和亚健康服务中心牵头,联手各地中医儿童预防保健机构、幼儿园、医疗机构、中医药高校及科研院所等,在各地行政部门支持下,宣传中医药科普,充分发挥中医药儿童预防保健优势,研究探索中医儿童预防保健服务模式,创新研发支撑技术与产品,规范儿童健康服务管理流程,培养专业服务人才,制定并完善相关技术标准、规范,建立儿童中医药预防保健干预评价方法和指标体系,引导儿童保健服务机构建立安全、可靠、能良好适应市场的运作机制,打造一批中医儿童预防保健服务企业典型,为推动儿童中医预防保健服务纳入国家中医预防保健服务体系奠定坚实基础。此项工作由“国家中医药儿童健康工程试点工作委员会”领导,该委员会下设“国家中医药儿童健康工程办公室”,负责日常事务的管理。“国家中医药儿童健康工程试点工作专家委员会”,负责试点工作的技术支持与业务指导。
二、工作目的
1、充分发挥中医药优势,充分发挥行业组织、教育机构、社会团体作用,普及推广中医药儿童养生保健科普知识。
2、以构建儿童中医养生保健机构、亚健康专业调理机构为保障,积极创建安全有效、家长满意、幼儿喜欢的中医儿童预防保健服务模式。
3、推动产学研用紧密结合,遴选、推广安全可靠、作用明显的中医儿童预防保健服务技术,架通中医儿童预防保健机构与医院、高校、科研院所衔接的桥梁,保障其技术与专家资源,建立健康绿色通道;
4、引导中医儿童预防保健机构建立专业、规范的管理服务体系,确立运转流畅的市场运营机制,锻造一批优秀服务企业;
5、制订并完善中医儿童预防保健服务干预方法和测评评估体系,制订并完善制定幼儿园、中医养生保健机构、儿童亚健康专业调理机构服务水平评价体系;
6、编写中医儿童预防保健服务的专业系列教材及儿童中医预防科普教材,规范儿童中医预防保健人才培训体系,组建一批人才培训基地,为企业用人提供长期保障。
三、国家中医药儿童健康工程(试点)工作框架
1、技术支持平台:构建以区域医疗机构为龙头的中医儿童预防保健服务技术支撑平台,为各地中医儿童预防保健机构提供技术保障基础。
2、儿童健康测评体系:构建由儿童体质测评系统、儿童cpc测评技术、儿童红外线测评技术、儿童健康检测基础技术等组成的儿童健康评估体系,对儿童健康管理、亚健康状态调理的中医药综合干预技术进行效果评估。
3、儿童健康大数据中心:利用现代网络和云计算处理技术,对各试点单位的技术方法、服务内容、规范标准、评估手段、服务模式等进行系统整合与科学研究,为各单位科研、临床、运营、决策等提供智力支撑。
4、儿童健康科普体系:组建“国家中医药儿童健康工程”科普专家库,组织开展大型社会公益活动,在全国范围内开设“妈妈大讲堂”, 编撰、出版儿童亚健康调理科普书籍,推动儿童中医预防保健进学校、进社区、进家庭。
5、人才培训体系:编制统一、规范的培训大纲与专业教材,建立专业人才培训示范基地,培养咨询师、测评师、调理师、健康管理师等各类儿童中医预防保健服务人才;开通远程教育与面授培训模式,以解决培养中中医素养养成与操作能力培养的问题;开通手机直播授课平台,以满足新技术、新知识的长期学习需求。
6、市场运营模式:针对适应社区、片区、城市等不同儿童中医预防保健机构,推出社区试点模式、幼儿园试点模式及城市试点模式,指导其把握市场需求,形成适合自身特点的市场运营模式。
四、工程实施要点
(一)遴选试点城市:遴选不少于9个试点城市,与试点城市卫生主管部门达成合作共识,签署框架合作协议。
(二)建立区域技术支撑平台:以试点城市龙头知名儿童医疗机构为龙头,组建区域技术支撑平台。
(三)筛选试点单位:以幼儿园、社区卫生服务中心、养生保健机构、儿童亚健康专业调理机构为对象,根据试点城市整体部署,筛选适合条件的试点机构。
(四)建立机构—医院—院校—幼儿园(学校)联动机制。
(五)构建中医儿童预防保健服务模式:在试点机构,根据其自身特点及试点统一要求,建立中医儿童预防保健服务体系,明确效果评估体系,理顺服务管理流程。
(六)开展专业人才培训:对试点机构人员,进行定期与不定期、远程与面授等不同形式的专业技术轮训,提升机构服务能力。
(七)实施科普宣传:指导机构开展“妈妈大讲堂”等公益科普宣传活动,推动儿童中医预防保健进学校、进社区、进家庭。
(八)强化监督管理,加强考核指导,定期阶段总结,开展效果评估。定期召集试点实施单位进行阶段小结和试点总结,并在试点单位开展相关课题的研究,开展科研与效果评价工作,建立完善评价指标体系。
(九)加强宣传力度,营造良好氛围,对全国试点单位进行跟踪管理及宣传服务。